Комментарий к закону о конкуренции: как бизнесу разобраться в нормах и избежать рисков

В Национальном пресс-центре Беларуси прошла пресс-конференция, посвящённая выходу научно-практического комментария к Закону «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». С докладами выступили представители Министерства антимонопольного регулирования и торговли: первый заместитель министра Наталья Василевская, начальник отдела методологии антимонопольного регулирования и конкуренции Илона Гаренкова и начальник юридического управления Екатерина Диско.

Над изданием работали эксперты МАРТ, судьи, юристы-практики и учёные-правоведы, специализирующиеся на защите конкуренции. Результат — более 300 страниц, где статья за статьёй разъяснён весь закон: от базовых понятий до заключительных положений. Особое внимание уделено экономической концентрации и определению группы лиц — темам, которые чаще всего вызывают сложности у бизнеса.

Как подчеркнула Наталья Василевская, книга построена не на теории, а на реальной правоприменительной практике — тех трудностях и нюансах, с которыми сталкиваются и бизнес, и госорганы. Текст написан доступным языком, чтобы им могли пользоваться не только специалисты, но и руководители предприятий, адвокаты, преподаватели и студенты юридических и экономических направлений.

Постановление № 48: белорусский товар — в приоритете на полке

Особый резонанс в ходе презентации вызвало обсуждение постановления МАРТ от 20 августа 2026 года № 48, которое вступает в силу 10 сентября. Документ временно вводит норматив по обязательному наличию белорусских товаров в торговом ассортименте и вносит изменения в базовое постановление от 19 ноября 2020 года № 74.

Раньше обязательный минимум разновидностей товаров можно было обеспечивать как за счёт белорусской продукции, так и за счёт товаров из стран ЕАЭС. Теперь обязательные позиции должны формироваться преимущественно за счёт отечественного производства. На практике это значит: если в согласованном с исполкомом перечне для супермаркета предусмотрено 20 видов твёрдых сыров, все они должны быть белорусскими, а импорт может занимать только «сверхнормативные» полки.
Исключение сделано для так называемого критического импорта — товаров, которые в Беларуси не производятся или выпускаются в недостаточном количестве (например, кофе). В таких случаях обязательный перечень может включать и иностранную продукцию.

Новые требования распространяются на 9 перечней товаров для разных типов торговых объектов — продовольственных и непродовольственных магазинов, павильонов, киосков, автомагазинов. Не затрагивают они только аптеки, фирменные и стоковые магазины.

Почему решение принято именно сейчас

Доля отечественных товаров в розничном товарообороте за первое полугодие 2026 года выросла лишь на 0,1 процентного пункта и составила 54,6% — при целевом показателе 58% к концу года. По ряду позиций белорусские производители теряют позиции: доля отечественной обуви в продажах снизилась до 14,9%, холодильников и морозильников — до 31,3%. Ситуацию раскритиковал глава государства на совещании в Вилейке в августе, после чего МАРТ оперативно приняло постановление № 48.
Наталья Василевская заверила: цели кого-то оштрафовать нет. За нарушение ассортиментного перечня предусмотрена административная ответственность, но санкции небольшие, а при первом нарушении субъект хозяйствования получит лишь предупреждение.

— Не стоит цель кого-то наказать. Цель — представить наш белорусский товар на полках. Надеюсь, что доля отечественных товаров в этом году вырастет, — подчеркнула первый замминистра.

Она также успокоила тех, кто опасается сужения ассортимента: обязательный перечень — это минимум, который должен быть на полке в соответствии с форматом и площадью магазина. Если на импортный товар есть спрос, продавец вправе расширять его линейку сверх норматива. Белорусские товары будут представлены не вместо, а вместе с импортными.

Что дальше

МАРТ ожидает, что после адаптационного периода начнутся мониторинги торговых объектов. За несоблюдение новых правил ретейлеру сначала вынесут предписание об устранении нарушений, а в крайнем случае возможно приостановление деятельности. Вопрос о доле белорусских товаров будет рассмотрен на высшем уровне по итогам 2026 года — тогда и примут решение, сохранять ли жёсткое требование или вернуться к равной представленности товаров ЕАЭС на полке.

Что касается презентованного комментария к антимонопольному закону, он призван стать настольным пособием для бизнеса и правоприменителей — единым источником, к которому можно обратиться, не дожидаясь разрозненных разъяснений.